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          新華網 > > 正文
          2022 07/ 21 11:44:49
          來源:新華網

          歐盟與巴爾干兩國啟動入盟談判著眼地緣競爭

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            新華社布魯塞爾7月20日電 (國際觀察)歐盟與巴爾干兩國啟動入盟談判著眼地緣競爭

            新華社記者任珂 章亞東

            歐盟19日正式與阿爾巴尼亞和北馬其頓在布魯塞爾開啟入盟談判。分析人士認為,在俄烏局勢升級之際,歐盟出于地緣政治考量正加緊在西巴爾干地區的布局,以消減俄羅斯在這一地區的影響力。但由于條件苛刻、程序繁瑣,入盟對這些國家而言仍是遙遙無期。

            歷史障礙掃清

            北馬其頓和阿爾巴尼亞分別于2005年和2014年成為歐盟候選國。按照歐盟規則,只要有一個成員國反對,入盟談判就無法正式啟動。而北馬其頓就遭遇了希臘和保加利亞的反對。

            2022年7月19日,在比利時布魯塞爾,北馬其頓總理科瓦切夫斯基(左)和歐盟委員會主席馮德萊恩(右)在聯合記者會后握手。新華社記者鄭煥松攝

            希臘此前反對北馬其頓入盟是因為國名爭議。北馬其頓原名馬其頓,1991年脫離南斯拉夫獨立后確定的憲法國名為“馬其頓共和國”。希臘方面認為,這一國名暗示馬其頓對希臘馬其頓省有領土要求。2019年2月,馬其頓正式更名為“北馬其頓共和國”。

            保加利亞反對北馬其頓入盟是因為兩國在語言、文化、歷史和民族認同等方面存在分歧。保加利亞認為馬其頓語是保加利亞語的一支方言,兩國人民享有共同的歷史,而北馬其頓則不認同這一說法。今年6月底,法國總統馬克龍在北約馬德里峰會期間提出,北馬其頓和保加利亞均應做出妥協,其中北馬其頓應承諾修改憲法,承認其國內保加利亞少數族裔的存在并采取措施保護他們的權利等。7月16日,北馬其頓議會投票批準法國提案,為開啟入盟談判掃清最后障礙。

            著眼地緣競爭

            一些分析人士指出,北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟進程此時出現突破,與俄烏局勢有很大關系,歐盟有地緣政治方面的考量。

            巴爾干半島地理位置重要,民族、宗教復雜,歷史上沖突不斷,被稱為“歐洲火藥桶”。俄羅斯因地理、民族、文化等原因在巴爾干地區擁有較強影響力。歐盟早在2003年就將西巴爾干國家和地區列為繼續擴員的優先對象,2018年又通過針對西巴爾干地區的擴大戰略。然而受英國“脫歐”、難民危機等影響,歐盟內部就是否繼續擴員以及擴員節奏出現較多爭議,西巴爾干擴員計劃遇阻。

            2022年7月19日,在比利時布魯塞爾,(從左至右)歐盟輪值主席國捷克總理菲亞拉、北馬其頓總理科瓦切夫斯基、阿爾巴尼亞總理拉馬和歐盟委員會主席馮德萊恩在聯合記者會后交談。新華社記者鄭煥松攝

            俄烏局勢升級讓這一情況發生變化。自今年3月開始,歐盟的西巴爾干擴員計劃明顯提速。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利3月訪問北馬其頓、阿爾巴尼亞和波黑。其間,他在一個訪談節目中說,俄羅斯在該地區的影響力正在增加,現在是歐盟擴大進程的關鍵時刻,俄烏局勢給歐盟敲響了警鐘。

            入盟遙遙無期

            接下來,阿爾巴尼亞和北馬其頓需要與全部歐盟成員國一對一談判,還要按歐盟要求進行各種改革。這意味著,兩國要滿足政治、經濟、社會、司法等多個領域的復雜標準,難度不小,入盟談判持續時間可能不短。

            一些分析人士認為,歐盟此時啟動兩國入盟談判,意在向西巴爾干國家和地區乃至烏克蘭釋放歐盟正積極擴員的信號,在提升歐盟存在感的同時消減俄羅斯的影響力。但實際上,入盟對這些國家和地區而言仍是遙遙無期。

            卡內基國際和平基金會歐洲中心訪問學者迪米特爾·貝切夫撰文指出,西巴爾干國家和地區入盟事宜一直在歐盟日程上,但并非優先事務,歐債危機、難民危機、新冠疫情等難事一件接一件,這讓歐盟只能更關注自己“院子內”的事。

          【糾錯】 【責任編輯:劉陽 】
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